中國(guó)所有災(zāi)難只有一個(gè)原因：普遍又有系統(tǒng)的貪污

　　十九世紀(jì)后期，中國(guó)內(nèi)外交困，弊病盡顯，有識(shí)之士已開(kāi)始大聲疾呼，求新圖變。孫中山首先指出：中國(guó)人民長(zhǎng)期遭受的四種巨大苦難：饑荒、水患、疫病和社會(huì)動(dòng)亂，產(chǎn)生的本身原因是次要的，并在很大程度上可以預(yù)防，“其實(shí)，中國(guó)所有一切的災(zāi)難只有一個(gè)原因，那就是普遍的又是有系統(tǒng)的貪污。這種貪污是產(chǎn)生饑荒、水災(zāi)、疫病的主要原因，同時(shí)也是武裝盜匪常年猖獗的主要原因。”他分析了貪污腐敗產(chǎn)生的深層原因，指出，“貪污行賄，任用私人，以及毫不知恥地對(duì)于權(quán)勢(shì)地位的買(mǎi)賣(mài)，在中國(guó)并不是偶然的個(gè)人貪欲、環(huán)境或誘惑所產(chǎn)生的結(jié)果，而是普遍的，是在目前政權(quán)下取得或保持文武公職的唯一的可能條件。在中國(guó)要作一個(gè)公務(wù)人員，無(wú)論官階高低如何，就意味著不可救藥的貪污，并且意味著放棄實(shí)際貪污就是完全放棄公務(wù)人員的生活。因此，把新血液注入官僚階層并不能使情況好轉(zhuǎn)，因?yàn)楣倭糯嬖诘臈l件就是不要有誠(chéng)實(shí)的可能性。也不能希望從普及教育著手來(lái)改良，因?yàn)槿嗣駸o(wú)知，不僅是官僚階層公認(rèn)的利益，而且官僚自己也是絕對(duì)無(wú)知的。”正是由于洞悉了貪污腐敗等弊端是制度的產(chǎn)物，所以他喊出了“廢除專(zhuān)制，實(shí)行共和”的響亮口號(hào)。

　　將政權(quán)分解為有機(jī)的五個(gè)部分，相互制約，防止專(zhuān)制，保障民主。

　　孫中山不畏艱險(xiǎn)屢仆屢起，向著封建專(zhuān)制制度發(fā)起了勇敢有力的進(jìn)攻。同時(shí)，對(duì)于將來(lái)的新國(guó)家應(yīng)該是個(gè)什么樣子，怎樣才能使官員不蹈復(fù)轍，進(jìn)行了孜孜不倦的探索。他指出，“總之，我們革命的目的是為眾生謀幸福，因不愿少數(shù)滿洲人專(zhuān)利，故要民族革命；不愿君主一人專(zhuān)利，故要政治革命；不愿少數(shù)富人專(zhuān)利，故要社會(huì)革命。這三樣有一樣做不到，也不是我們的本意。達(dá)到了這三樣目的之后，我們中國(guó)當(dāng)成為至完美的國(guó)家。”為了實(shí)現(xiàn)上述三民主義的理想，孫中山又放眼世界。他認(rèn)為歐美資本主義國(guó)家實(shí)行的議會(huì)民主、政黨政治、司法獨(dú)立的三權(quán)分立制度，相對(duì)于封建專(zhuān)制而言，無(wú)疑是個(gè)巨大的進(jìn)步。同時(shí)他通過(guò)深入細(xì)致的考察也發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家的制度并非完美無(wú)缺，“三權(quán)分立”在一百多年的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)許多流弊。比如美國(guó)官吏的選舉，本意不錯(cuò)，可在實(shí)行中，那些略有口才的人，便去巴結(jié)國(guó)民，運(yùn)動(dòng)選舉；有些思想學(xué)問(wèn)高尚的人，反因訥于口才，沒(méi)有人去物色他。所以美國(guó)議會(huì)中，往往有愚蠢無(wú)知之人夾雜其內(nèi)，實(shí)在可笑。還有的官吏由委任得來(lái)，一旦總統(tǒng)換馬，須同進(jìn)退，有時(shí)數(shù)萬(wàn)人同時(shí)換，造成美國(guó)政治特有的腐敗散漫。

　　他注意到，英國(guó)首先從中國(guó)歷史中學(xué)取了考試制度，對(duì)下級(jí)官吏，考試合格，方得委任。美國(guó)也仿行之，并使政治有了起色。但仍有不足，一是考試對(duì)象只限于下層官員，沒(méi)有普遍實(shí)行；二是考選之權(quán)仍操于政府之手，所起作用大打折扣。為此，他提出“三權(quán)”之外還要有考選權(quán)，無(wú)論選舉抑或委任之大小官吏，必須考試合格方得任職。為了除卻盲從濫舉和任用私人的流弊，須設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)專(zhuān)掌此職。在考察“三權(quán)”之間的關(guān)系時(shí)，他認(rèn)為權(quán)力不均衡會(huì)破壞民主。因此，要設(shè)獨(dú)立的糾察機(jī)關(guān)，專(zhuān)司監(jiān)督彈劾之事，同時(shí)也能保證行政機(jī)關(guān)獨(dú)立、有效的工作。五權(quán)分立學(xué)說(shuō)，是孫中山在總結(jié)古今中外政治智慧的基礎(chǔ)上研究創(chuàng)立的。后來(lái)將考選權(quán)改稱(chēng)考試權(quán)，糾察權(quán)改稱(chēng)監(jiān)察權(quán)。以這一理論制定的憲法即五權(quán)憲法，其精神是，將政權(quán)分解為有機(jī)的五個(gè)部分，各專(zhuān)其事，各司其職，相互制約，不使權(quán)力過(guò)分集中，防止專(zhuān)制，保障民主。

　　軍政、訓(xùn)政、憲政，循序漸進(jìn)。

　　辛亥革命成功后，建立了中華民國(guó)，頒布了臨時(shí)約法，孫中山多年奮斗的宏愿得以實(shí)現(xiàn)。但以袁世凱及其北洋軍閥為代表的封建勢(shì)力不甘心失敗，一再上演復(fù)辟丑劇。孫中山在領(lǐng)導(dǎo)二次革命、護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)和護(hù)法斗爭(zhēng)捍衛(wèi)民主共和制度的同時(shí)，用現(xiàn)實(shí)對(duì)照自己過(guò)去的思想理論，進(jìn)行著深刻的反思：民國(guó)成立僅十幾年，便生出許多弊端，國(guó)家仍在變亂，人民日日受痛苦。他分析造成這種狀態(tài)的原因時(shí)指出，一是那些督軍、師長(zhǎng)等舊時(shí)代的殘余勢(shì)力，擁兵自重，各霸一方，形成大皇帝倒下了又生出許多小皇帝的局面。二是仿效歐美國(guó)家建立的代議政體，在實(shí)行過(guò)程中發(fā)生種種問(wèn)題，不少議員有錢(qián)就賣(mài)身，分贓貪利，變成了“豬仔議員”，代表不了選民利益。更讓他感到痛心的是，有的革命黨人以為推翻滿清即算革命成功，不思進(jìn)取，喪失斗志；還有的甚至爭(zhēng)權(quán)奪利，只想升官發(fā)財(cái)。他鑒于歷史上許多豪杰高舉義旗，為民伐罪，勝利后卻將權(quán)力據(jù)為己有，不肯還政于民，故在《國(guó)民政府建國(guó)大綱》中，他明確提出將建設(shè)程序分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期，循序漸進(jìn)。這是繼五權(quán)憲法之后，對(duì)建設(shè)民主法治國(guó)家的又一重大貢獻(xiàn)。針對(duì)革命軍興，軍權(quán)加重的情形，強(qiáng)調(diào)在軍政時(shí)期不可忽略民權(quán)建設(shè)，“兵權(quán)漲一度，則民權(quán)亦漲一度”，定立法度共同遵守，保證由軍權(quán)向民權(quán)的順利過(guò)渡。訓(xùn)政，以縣為單位，以整頓社會(huì)秩序，掃除陳規(guī)惡習(xí)，促進(jìn)民權(quán)發(fā)達(dá)為工作中心；是民眾學(xué)習(xí)、實(shí)行民主的過(guò)程；是由選舉產(chǎn)生的官員、議員組成自治政府和議會(huì)。待全國(guó)多數(shù)省份達(dá)此目標(biāo)，則召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，舉行大選，頒布憲法，進(jìn)入憲政時(shí)期。

　　充分的民權(quán)=選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決

　　孫中山對(duì)真理的追求永不停息。有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，武昌起義前后孫中山，為考察各國(guó)施政得失，每?jī)赡昀@地球一周，共繞了六七周。他結(jié)合本國(guó)國(guó)情，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他指出，象美英法等國(guó)雖然也標(biāo)榜立憲、共和，沒(méi)有了皇帝，但政權(quán)并沒(méi)有掌握在普通人民手中，國(guó)內(nèi)貧富懸殊，那些鋼鐵大王、煤油大王們壟斷了國(guó)家事務(wù)，實(shí)行金錢(qián)專(zhuān)制，窮人不得不受牛馬奴役，連那些選上的政客議員們也趨炎附勢(shì)，并不替選民謀利益。他得出結(jié)論：“近世各國(guó)所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級(jí)所專(zhuān)有，適成為壓迫平民之工具。”要實(shí)現(xiàn)的民權(quán)主義，“則為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也。”他認(rèn)為只有選舉權(quán)是不夠的，好比人民只有一個(gè)發(fā)動(dòng)力，沒(méi)有兩個(gè)發(fā)動(dòng)力，只能夠把民權(quán)推出去不能夠把民權(quán)拉回來(lái)，選舉出來(lái)的人究竟是賢、是不肖，都沒(méi)有別的權(quán)去管他，這是民權(quán)的不完善。就象最初的發(fā)動(dòng)機(jī)，只有推力沒(méi)有拉力一樣。這只能算是間接民主。人民為了把命運(yùn)真正掌握在自己手里，既要有推出去的力，還要有拉回來(lái)的力，這就是罷免權(quán)。一個(gè)國(guó)家的運(yùn)作，除了官吏，還要有法律，人民要有什么權(quán)才可以管理法律呢？他提出創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)的概念。前者是人民有權(quán)制定、沿用或借用一種法律，交到政府去執(zhí)行；后者是大家看到某一法律不完善或是過(guò)了時(shí)，便有權(quán)去修改或干脆廢止。他認(rèn)為，人民有了選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決這四個(gè)權(quán)，才算充分的民權(quán)，才算徹底的直接民權(quán)，“乃能任用官吏，役使官吏，駕驅(qū)官吏，防范官吏，然后始得稱(chēng)為一國(guó)之主而無(wú)愧色也。”

　　綜上所述，從早期抨擊專(zhuān)制，倡導(dǎo)共和到提出五權(quán)分立，從規(guī)劃建設(shè)時(shí)期的軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)階段，到提出選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四大權(quán)利，主權(quán)在民、制約權(quán)力的思想，始終貫穿其中。此外，孫中山還給我們幾點(diǎn)啟示：

　　1、主權(quán)在民，制約權(quán)力，要有公民獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位做保障。孫中山早期在揭露清政府時(shí)，曾列出十大罪狀（見(jiàn)《支那問(wèn)題的真解決》），內(nèi)有阻止人民物質(zhì)進(jìn)化；侵害財(cái)產(chǎn)自由權(quán)；縱容官吏剝削；定極不規(guī)則之稅則，等等，計(jì)有七項(xiàng)內(nèi)容涉及侵占、剝奪人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。公民喪失了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立地位，只好仰人鼻息，任人宰割，“而猶欲勉與周旋，乃終不可得。”后來(lái)，他從民生主義角度論及國(guó)家與人民的關(guān)系時(shí)，多次將國(guó)家喻為大公司，合資營(yíng)業(yè)之公司、保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)公司等。而他所提倡的用法律保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行平均地權(quán)、節(jié)制資本，既是民生主義重要內(nèi)容，也隱含著對(duì)金錢(qián)權(quán)力的制約。

　　2、主權(quán)在民，制約權(quán)力，要有基層民主自治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有鑒于專(zhuān)制制度下權(quán)力高度集中，統(tǒng)治者可以任意作威作福，故地方自治是孫中山一貫的思想。他認(rèn)為以縣為自治單位最為適宜，一縣之內(nèi)，人民熟悉情況，便于直接行使民權(quán)，參與各項(xiàng)事業(yè)的管理，監(jiān)督；便于因地翻宜，興辦本地的各種實(shí)業(yè)，發(fā)展文化、衛(wèi)生、福利，人民從中得到實(shí)惠；一個(gè)縣就是一所大學(xué)校，自治的過(guò)程是人民學(xué)習(xí)當(dāng)家作主的過(guò)程，為將來(lái)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮主人翁作用做了精神和物質(zhì)上的準(zhǔn)備?？傊钥h為單位，“深植民權(quán)之基礎(chǔ)”，方可推動(dòng)和保證在一省和全國(guó)實(shí)行民權(quán)，而不使民主徒有其名。

　　3、主權(quán)在民，制約權(quán)力，必須擺正主人與公仆的關(guān)系。孫中山提出了“至于政權(quán)，皆以服務(wù)視之為要領(lǐng)”的觀念，在臨時(shí)大總統(tǒng)就職誓詞中也明示“為眾服務(wù)”。為了防止官員利用手中權(quán)力不服務(wù)而謀私，又提出任職期間停止部分自由的思想。“共和與自由，全為人民全體而講。至于官吏，則不過(guò)為國(guó)民公仆，受人民供應(yīng)，又安能自由！蓋人民終歲勤動(dòng)，以謀其生，而官吏則為人民所養(yǎng)，不必謀生。是人民實(shí)共出其所有之一部，供養(yǎng)少數(shù)人，代彼辦事。于是在辦事期內(nèi)，此少數(shù)人者，當(dāng)停止其自由。為民盡職，以答人民之供奉。是人民之供奉，實(shí)不啻為購(gòu)取少數(shù)人自由之代價(jià)。倘此少數(shù)人而欲自由，非退為人民不可。自由之范圍本寬，而在勤務(wù)期間則甚狹。仆為總統(tǒng)時(shí)，殊不能自由”還規(guī)定，“凡百官吏于就職，必發(fā)誓奉公守法，不取賄賂；以后有違誓者，必盡法懲治之”，以時(shí)時(shí)警醒自己。孫中山這種不計(jì)名利，天下為公的公仆精神，無(wú)疑是中華千古第一人。

　　4、主權(quán)在民，制約權(quán)力，必須在政體改革上加大力度。中華人民共和國(guó)的成立，確立了廣大工農(nóng)勞動(dòng)階級(jí)當(dāng)家作主的國(guó)體，并確立了人民代表大會(huì)制度的政體。

　　管理一個(gè)國(guó)家，主要是依靠制度，制度不好，好人也會(huì)出問(wèn)題，有了完善的制度，不良之徒就難以鉆空子。我們常說(shuō)的政治體制改革，其實(shí)主要就是指對(duì)國(guó)家政體方面的改革，關(guān)鍵就是建立起孫中山所說(shuō)的，人民對(duì)官吏能夠“推出去拉回來(lái)”權(quán)力制約機(jī)制。

　　和孫中山所處的時(shí)代相比，今天社會(huì)的情形和條件已大大改變了，然而，孫中山的學(xué)說(shuō)思想，包括權(quán)力制約在內(nèi)的政治理念，其民主、人權(quán)的基本內(nèi)涵，永遠(yuǎn)值得后人珍視、借鑒。它不愧是中華民族寶貴的精神財(cái)富，是政治智慧的結(jié)晶。