一、初步探索期：學(xué)校教育在恢復(fù)中發(fā)展

　　新中國(guó)成立之初，教育事業(yè)百?gòu)U待興，中國(guó)人口文盲率達(dá)80%左右。小學(xué)、初中和高中入學(xué)率分別僅為20%、6%和1.5%。普及教育、掃除文盲、破除半殖民地半封建社會(huì)的舊教育、確立社會(huì)主義教育、為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才成為當(dāng)時(shí)教育面臨的迫切任務(wù)。

　　1949年9月底，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，針對(duì)新中國(guó)的教育事業(yè)，指出：“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”，新的人民政府“應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法”。

　　1949年底，成立不久的教育部即召開(kāi)新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，確立教育工作的基本方針，指出教育發(fā)展應(yīng)以普及為主，重點(diǎn)服務(wù)于工農(nóng)群眾，使普及與提高有效的結(jié)合。隨后，教育部又陸續(xù)召開(kāi)第一次全國(guó)高等教育會(huì)議、全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議、全國(guó)中等教育會(huì)議、全國(guó)初等教育和師范教育會(huì)議、全國(guó)民族教育會(huì)議等一系列會(huì)議。討論制定各級(jí)各類教育方針、政策等，形成諸多的規(guī)程、方案、辦法、決定等，對(duì)于改變舊中國(guó)教育的性質(zhì)，指導(dǎo)新中國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展方向有重要意義。

　　如1950年6月1日至9日召開(kāi)的第一次全國(guó)高等教育會(huì)議，明確了新中國(guó)高等教育的方針和任務(wù)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)高文化水平、掌握現(xiàn)代科技、全心全意為人民服務(wù)的人才，并吸收符合條件的工農(nóng)干部和工農(nóng)青年加入高等學(xué)校。1951年8月27日至9月11日，全國(guó)第一次初等教育會(huì)議和師范教育會(huì)議舉行，制定初等教育和師范教育的方針、任務(wù)。對(duì)于初等教育，爭(zhēng)取在1952年至1957年全國(guó)平均有80%的學(xué)齡兒童入學(xué)，爭(zhēng)取10年之內(nèi)基本普及全國(guó)初等教育。為加強(qiáng)初等教育，會(huì)議提出培養(yǎng)百萬(wàn)小學(xué)教師的計(jì)劃，并變成全套的課本教材。

　　1950年，教育部與出版總署共同組建人民教育出版社，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編寫、供應(yīng)全國(guó)中小學(xué)教材。人民教育出版社成立后，即著手重編和修訂中小學(xué)各科教材，并于1951年秋季起，開(kāi)始陸續(xù)供應(yīng)全國(guó)各地。

　　1951年，教育部擬定新的學(xué)制，指出當(dāng)時(shí)我國(guó)教育主要分5類，分別為幼兒教育、初等教育（修業(yè)年限為5年）、中等教育（修業(yè)年限為6年，分初級(jí)、高級(jí)）、高等教育（大學(xué)和專門學(xué)院修業(yè)年限為3-5年）、各級(jí)政治學(xué)校和政治訓(xùn)練班。這是新中國(guó)成立以來(lái)頒布實(shí)施的正式學(xué)制，保障了人民，尤其是工農(nóng)群眾受教育的機(jī)會(huì)，為專業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)造有利條件。

　　1952年教育部頒發(fā)的《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》和《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，全面規(guī)范中小學(xué)課程，隨后又頒布各科課程大綱，規(guī)定各學(xué)科的課程任務(wù)、目標(biāo)和內(nèi)容等。截至1953年，中國(guó)小學(xué)教育已恢復(fù)且遠(yuǎn)超解放前的規(guī)模。

　　1952年，全國(guó)有私立中等學(xué)校1412所，學(xué)生數(shù)量占全國(guó)中等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的26%，私立小學(xué)8925所，學(xué)生占總數(shù)的3%。教育部決定自1952年下半年到1954年，將全國(guó)私立中小學(xué)變成公立，由政府辦學(xué)。1956年，政府接辦私立中小學(xué)的工作基本完成。

　　1953年1月，《文化教育工作方針和任務(wù)》中指出：“今年是計(jì)劃建設(shè)的第一年，文教工作是在這種情況下訂出計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃的。因此，我們的方針必須是整頓鞏固、重點(diǎn)發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進(jìn)。”該方針的提出有助于鞏固和恢復(fù)階段性教育成果，適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的需要。11月底，政務(wù)院強(qiáng)調(diào)：“我們的教育事業(yè)的基本任務(wù)是大力培養(yǎng)建設(shè)人才和逐步提高人民文化水平。”1955年8月27日，中共中央關(guān)于《關(guān)于學(xué)校教育工作座談會(huì)的報(bào)告》中，指示各級(jí)黨委：“在國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的過(guò)程中，必須相應(yīng)地發(fā)展和提高學(xué)校教育，為國(guó)家培養(yǎng)建設(shè)人才和提高人民的文化水平。”教育是新中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的必要條件。

　　在新的教育方針和政府的高度重視下，全國(guó)各階段教育事業(yè)迅速發(fā)展。以1952年為參照，1955年全國(guó)小學(xué)在校生5000余萬(wàn)人，相比增加3.9%，1957年達(dá)6428.3萬(wàn)人，相比增加25.9%；1955年學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)53.8%，相比增長(zhǎng)4.6%，1957年入學(xué)率為61.7%，相比提高12.5%。中等教育在校人數(shù)每年遞增，至1955年，在?？倲?shù)達(dá)200余萬(wàn)人。高等師范教育至1957年在校學(xué)生為11.5萬(wàn)人，相比1952年增加8.3萬(wàn)人，學(xué)校58所，相比增加25所。

　　1952年，為加強(qiáng)高等院校建設(shè)，改變高等院校工科少、地區(qū)分布不均等情況。高等院校進(jìn)行了院系調(diào)整，以“培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”為方針。院系調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)院校，許多高校的科系被拆分，以集中力量發(fā)展工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)。原先的65所私立高等院校也一律改為公立。經(jīng)過(guò)調(diào)整，至1957年，全國(guó)絕大部分省份都設(shè)置有一所綜合性大學(xué)和師范、工、農(nóng)、醫(yī)等專門學(xué)校。全國(guó)高等院校共計(jì)229所，專業(yè)設(shè)置323種，逐漸形成了包含綜合性大學(xué)、工業(yè)院校、師范院校、農(nóng)林院校、政法院校、體育院校、藝術(shù)院校等一整套高校教育體系。

　　經(jīng)過(guò)一系列的措施，新中國(guó)的教育由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變，為社會(huì)主義教育事業(yè)奠定了有利基礎(chǔ)，各級(jí)各類教育事業(yè)都有了蓬勃發(fā)展。

　　1958年以后大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，教育事業(yè)亦受影響。1958年至1960年，教育領(lǐng)域掀起一場(chǎng)“教育大革命”，形成了“教育大躍進(jìn)”。其表現(xiàn)主要有幾個(gè)方面，如以生產(chǎn)勞動(dòng)代替上課學(xué)習(xí)，在大煉鋼鐵期間，全國(guó)高等、中等院校、小學(xué)高年級(jí)學(xué)生及教職工普遍停課，投入到大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)中。據(jù)1958年9月20個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有22100所各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)小的煉鋼、煉鐵爐86000多座。1959年下半年至1960年上半年，全國(guó)還掀起了大辦教育的高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等學(xué)校增加到1289所，中等專業(yè)學(xué)校增加至6225所，普通中等學(xué)校達(dá)21805所。大辦教育脫離中國(guó)的實(shí)際情況，許多學(xué)校不過(guò)徒有其名。

　　1960年，中央開(kāi)始調(diào)整教育事業(yè)，要求其貫徹落實(shí)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針。如對(duì)高等院校實(shí)行“四定”，定規(guī)模、定任務(wù)、定方向、定專業(yè)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，至1963年，高等院校裁并為407所，在校學(xué)生由96萬(wàn)人降至75萬(wàn)人。中等專業(yè)學(xué)校調(diào)整為1355所，學(xué)生由221.6萬(wàn)人降至45.2萬(wàn)人。

　　隨后，全國(guó)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，到1965年，全國(guó)高等院校共有434所，中等院校12416所，教育結(jié)構(gòu)和體系逐漸完善。

　　“文革”期間，教育事業(yè)遭受挫折，正常的教學(xué)秩序遭到破壞，中等學(xué)校實(shí)行“停課鬧革命”，高等院校則“停止招生”。教師受到?jīng)_擊，教育質(zhì)量下降，教育事業(yè)損失慘重。各地學(xué)校、學(xué)生數(shù)量大量減少，“文革”前期，全國(guó)各地共撤掉百余所高等院校，至1971年全國(guó)高等院校數(shù)量為328所。職業(yè)教育受到?jīng)_擊，許多職業(yè)院校停辦。

　　1970年6月，北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高等院校開(kāi)始重新招生，此后教育事業(yè)有所恢復(fù)和發(fā)展。高等院?；謴?fù)招生，實(shí)行群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和學(xué)校復(fù)審相結(jié)合的方式從工農(nóng)兵中選撥學(xué)生，此種方式招生的學(xué)生被稱為“工農(nóng)兵大學(xué)生”。一些被撤掉的高等院校得以恢復(fù)，至1976年，全國(guó)高等院校數(shù)量增加到392所，在校生56.4萬(wàn)人。職業(yè)教育因與發(fā)展生產(chǎn)密切相關(guān)，“文革”后期職業(yè)教育基本恢復(fù)到“文革”前并有所發(fā)展。中小學(xué)基礎(chǔ)教育也得到恢復(fù)和發(fā)展。

　　二、改革開(kāi)放：教育事業(yè)走向現(xiàn)代化

　　“文革”結(jié)束之后，教育事業(yè)又獲得新發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育領(lǐng)域的撥亂反正，一系列法律、規(guī)程等的制定頒布，以及制定措施最大限度地保證法律、規(guī)程等的貫徹落實(shí)，使改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)教育事業(yè)有了巨大進(jìn)步，并逐漸邁向現(xiàn)代化。

　　改革開(kāi)放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)教育的重要性，在1978年3月的全國(guó)科學(xué)大會(huì)的開(kāi)幕式上指出“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育。”4月的全國(guó)教育工作會(huì)議上再次指出要“提高教育質(zhì)量，提高科學(xué)文化的教學(xué)水平，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。”十一屆三中全會(huì)明確了“大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作。”

　　1982年，中國(guó)共產(chǎn)黨的第十二次全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告要求“必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。”1987年，第十三次全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)“百年大計(jì)，教育為本。必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置。”1992年，第十四次全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告指出“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。1997年第十五次全國(guó)人民代表大會(huì)提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。2002年，第十六次全國(guó)人民代表大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”2007年，第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)指出“教育是民族振興的基石，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”2012年，第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)指出“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”2017年，第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”