《實業(yè)計劃》著成于第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束之時（1921年英文版改名為《國際共同發(fā)展中國實業(yè)計劃》）。孫中山先生預(yù)計戰(zhàn)后歐美各國將有富裕生產(chǎn)力需要擴大市場，大量“剩余資本”尋求投資機會，中國可吸引外資發(fā)展實業(yè)。本書是孫中山先生經(jīng)濟建設(shè)光輝思想和實踐的總結(jié)，是立國之根本所在。孫中山先生特別強調(diào)，書中寫的是建設(shè)大方針、大政策，實施時要經(jīng)過調(diào)查研究慎重從事。

　　融資引才 開放辦路

　　清朝末期腐敗無能、閉關(guān)自守，使中國經(jīng)濟衰落、民不聊生。辛亥革命后要推進《實業(yè)計劃》中的鐵路發(fā)展規(guī)劃，面臨著技術(shù)、人才、資金等重重困難。在國弱民窮的形勢下，如何開創(chuàng)修建鐵路新局面？孫中山先生認為，“現(xiàn)今世界日趨于大同，斷非閉關(guān)自守所能自立”。他明確提出了開放辦路的方針，“歡迎列國之雄厚資本，博大規(guī)模，宿學(xué)人才，精練技術(shù)，為我籌劃，為我組織，為我經(jīng)營，為我訓(xùn)練”。這個方針在國內(nèi)外都引起了強烈反響。

　　鐵路民辦國有，實行對內(nèi)、對外開放。

　　孫中山先生主張，如果國民有力承擔，自應(yīng)由國民興辦，國家予以保護，經(jīng)營40年后收為國有。談到利用外資，他列舉了三種具體方式：一是借款修路，國人自辦；二是招股修路，華洋合辦，設(shè)立鐵路公司，主權(quán)屬我；三是批給外國人承辦，期滿鐵路無價收回。孫中山先生認為最后一種方式為好，這也就是國際流行的BOT方式（建設(shè)經(jīng)營移交）。“因此時中國資本、人才、方法三事皆缺，若批辦則可收三事之利。”所謂“批辦”，就是經(jīng)國家批準的鐵路項目，實施時由中國鐵路總公司與外商訂立合同，公司負責定線購地交給外商修筑，外商40年特許經(jīng)營期滿后無償移交給中國。孫中山特別重視在利用外資中維護國家主權(quán)和利益，在中國鐵路總公司與外商簽訂的合同中，有具體條款予以落實。

　　批修辦法（即BOT方式）比借款自辦有明顯優(yōu)點。

　　“可免五害：一無交款回扣之害，二無購料回扣之害，三無按年出息之害，四無虧耗津貼之害，五無至期償還原本之害。既免五害，且有二利焉：即工程堅固，筑建合法是也。”同時，可利用國外技術(shù)和人才，加快建設(shè)工期，帶動國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。這是維護國家主權(quán)前提下利用外資的較好方法。

　　興筑鐵路要防止資本家壟斷。

　　孫中山先生多次明確強調(diào)。他說：“我們一面圖國家富強，一面當防資本家壟斷之流弊。”“試以鐵道論之，茍全國之鐵道皆在一二資本家之手，則其力可以壟斷交通，而制旅客、貨商、鐵道工人等之死命矣。”為此，必須采取立法建制措施，有效防止少數(shù)資本家之壟斷。

　　孫中山的“鐵道立國”思想和建設(shè)理論，為當時中國鐵路發(fā)展指明了方向，為我們留下了寶貴的精神遺產(chǎn)。

　　翻過百年史頁，中國鐵路生機勃勃地進入了科學(xué)發(fā)展新時期。我們要學(xué)習(xí)孫中山先生對祖國的無限熱愛和對鐵路的熱忱追求，推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面加快鐵路現(xiàn)代化步伐，為發(fā)展中國經(jīng)濟社會和提高人民生活水平，做出更大貢獻。

　　主要參考文獻：

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　　2.羅炳良主編，孫中山 建國方略，華夏出版社，2002年

　　3.金士宣 徐文述，中國鐵路發(fā)展史，中國鐵道出版社，2000年

　　4.方舉著，中國鐵路史論稿，北京交通大學(xué)，2006年

　　5.路史中心，中國鐵路大事記，中國鐵道出版社，1996年

　　6.建設(shè)史編委會，中國鐵路建設(shè)史，中國鐵道出版社，2003年

　　（本文作者系全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，鐵道部原副部長，中國工程院院士）