朱理治生平

　　朱理治，1907年7月25日生于通州余西鎮(zhèn)。1927年4月，他在清華大學加入中國共產(chǎn)黨，后歷任清華大學黨支部書記、北京西郊區(qū)委書記、北京臨時工委書記。1941年初先后任陜甘寧邊區(qū)銀行行長、西北財經(jīng)辦事處副主任兼計劃委員會主任。1949年后任東北人民政府計委副主任、主任。1951年夏調(diào)中央，歷任中財委計劃局副局長、全國清產(chǎn)核資委員會副主任、中財委物資分配局局長。1958年夏任中央財經(jīng)小組成員兼秘書長、國家計委副主任，1960年夏調(diào)華北局，歷任書記處候補書記、書記兼計委主任等職。“四人幫”粉碎后任河北省革委會副主任。1978年4月9日在北京逝世，終年71歲。

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　　如何提高邊幣的對內(nèi)價格，即穩(wěn)定邊區(qū)的物價呢?朱理治的辦法是:第一，發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)，這是第一位的;第二，緊縮邊幣，這是補助的，但也極為重要。朱理治強調(diào)，為了發(fā)展生產(chǎn)和使區(qū)外商品能夠大量進口，必須增加對生產(chǎn)者和商販的貼現(xiàn)放款和抵押放款。對于大多數(shù)經(jīng)濟學家來說，為了抑制通貨膨脹，必須實行貨幣緊縮政策，很少人會想到除了通過貨幣緊縮抑制需求之外，還可能需要增加對企業(yè)的信貸，以發(fā)展生產(chǎn)(增加供給)。但同緊縮貨幣相比，發(fā)展生產(chǎn)是更為重要的。朱理治的這一思想對今天的貨幣政策制定者，同樣具有重要參考價值。事實上，在幾十年后，諾獎獲得者斯蒂格利茨曾發(fā)表過類似觀點:貨幣緊縮可能使企業(yè)難以得到維持生產(chǎn)正常運轉的流動資金，從而導致產(chǎn)出的減少。這樣，旨在抑制通脹的緊縮性貨幣政策反倒使通脹形勢惡化。

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　　朱理治當年的重要任務是用邊幣取代法幣。如何把法幣從邊區(qū)的地盤上擠出去呢?他提出的辦法是:

　　第一，禁止法幣在邊區(qū)流通。既然已經(jīng)決定邊幣是陜甘寧邊區(qū)的法幣，政府所要做的第一件事就是禁止法幣在邊區(qū)流通。“邊幣既經(jīng)邊府規(guī)定為目前邊區(qū)內(nèi)部使用的唯一貨幣，各地政府即應用政府權力來保證其流通。誰拒用邊幣，誰就是破壞法令，就是犯法，任何人均得將其扭送當?shù)毓?、司法機關，從嚴處罰。”與此同時，“在邊幣最不穩(wěn)定、到處被拒用的時候(1941年6、7月間)”，政府“發(fā)動運動:一面平定物價，一面向民眾宣傳:拿了邊幣可以買到貨，而且可以買到低于市價的貨物，而法幣則買不到”。“在推行邊幣的過程中妥協(xié)是沒有出路的”，朱理治堅決反對邊、法幣并行流通的理論。他指出:“這種理論如果讓其實現(xiàn)，在當時條件下，邊幣會完全失敗，法幣會獨占邊區(qū)流通市場的。”同時，朱理治也反對在執(zhí)行政府金融法令時過“左”的行為。例如，米脂曾發(fā)生過檢查與沒收人民家藏法幣及攜帶法幣的現(xiàn)象，朱理治當即制止了這種做法，指出:“我們只是不許法幣流通，并不阻止人民私藏法幣及攜帶法幣”。

　　第二，對內(nèi)穩(wěn)定邊區(qū)物價。從公眾的角度來看，邊幣必須在發(fā)揮貨幣功能上優(yōu)于法幣。邊幣是否穩(wěn)定(邊區(qū)物價穩(wěn)定、對法幣匯率穩(wěn)定)，決定了公眾是否愿意持有邊幣。由于物價和貨幣供應量之間的正向關系，為了抑制物價上漲，必須控制貨幣發(fā)行量。但是，控制貨幣發(fā)行量并不足以抑制物價上漲，物價穩(wěn)定也并非邊區(qū)政府的唯一目標。貨幣政策的目標還包括:發(fā)展生產(chǎn)，增加供給;征收鑄幣稅，以保證邊區(qū)政府的生產(chǎn)。因而，唯一正確的做法是:“一方面要反對那種害怕發(fā)行邊幣，限制與束縛邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的傾向;另一方面也要反對無限制的過多發(fā)行邊幣。”

　　第三，穩(wěn)定邊幣對法幣的匯率。由于貿(mào)易入超，又缺乏法幣儲備，難于通過干預維持邊幣對法幣的穩(wěn)定。如果邊幣對法幣不斷貶值，邊幣就難以取代法幣。因而，實現(xiàn)邊區(qū)貿(mào)易的平衡是穩(wěn)定邊幣對法幣匯率最重要的條件。“推行邊幣一方面靠政治力量，另一方面還是要靠經(jīng)濟力量，即要能隨時換到法幣，并使邊幣對法幣的比價能夠穩(wěn)定。這就要依靠邊區(qū)經(jīng)濟做到自給。”此外，還需實行貿(mào)易和外匯管制，“每邊區(qū)主要出口貨物統(tǒng)制起來，以保證絕大部分法幣能夠掌握在銀行手里”。同時，“實行外匯允許制度，管理入口貿(mào)易，保證入口貨物能得到充分外匯”。

　　第四，保證邊幣對法幣的自由兌換。為此，建立貨幣交換所，實行掛牌政策。設立兌換所，“允許法幣和邊幣依公平價格自由兌換。老百姓只要得到邊幣，就能得到法幣”。否則，商人到外面買商品得不到外匯，只得從黑市購買。法幣只出不進。朱理治指出:“為著要推行邊幣，必須便利人民邊法幣的兌換。”否則，就會黑市猖獗，金融秩序混亂。銀行要參與市場調(diào)節(jié)，穩(wěn)定匯率，但前提條件則是官方匯率符合市場實際。這種“允許法幣與邊幣依公平價格自由交換”的政策，實際上就是目前所謂貿(mào)易項目下的自由兌換。

　　第五，擴大邊幣的流通區(qū)域，推廣邊幣在邊區(qū)外的使用。“推廣范圍的大小，亦決定邊幣價格之高下。邊幣流通范圍大，則邊幣值錢，從而可以多發(fā);流通范圍縮小，邊幣就跌價，從而不能大量發(fā)行。”這種政策有點類似于今天人民幣的國際化。邊幣使用范圍的擴大，意味著邊幣需求的增加，而這又會導致邊幣的趨穩(wěn)和升值。反過來說，邊幣的趨穩(wěn)和升值又會促進邊幣使用范圍的擴大。兩者相輔相成，可以形成良性循環(huán)。

　　實踐證明，當年邊區(qū)銀行的政策是正確的。朱理治曾自豪地宣布:從1941年初到1942年底的兩年中，邊區(qū)銀行“一共發(fā)行了超11100萬元，比之1940年底的311萬元，足足增加了35倍多。這1.1億元邊幣對于我們渡過1941年和1942年這兩年的困難，無疑起了相當作用的;對于這兩年邊區(qū)的經(jīng)濟建設，也是有很大的推動的。而且，邊幣雖增加了35倍，但其非但沒有垮臺，信用反而一天天好了起來。這一點可從1942年后期，邊幣對法幣的比價提高了三分之一，邊幣日趨穩(wěn)定，邊區(qū)物價比之友區(qū)還要穩(wěn)定上表明出來”。

　　來源：中國經(jīng)濟史研究 作者余永定系中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員。