對于原來的保甲組織，應(yīng)當在民主的選舉的原則下加以改造，使它真正成為代表農(nóng)村全體民眾利益的機關(guān)。

　　有了這種組織，那農(nóng)民的偉大力量便能夠發(fā)揮出來了。

　　（三）組織農(nóng)民自衛(wèi)隊。

　　鄉(xiāng)村中現(xiàn)有的武裝組織如民團、壯丁訓練隊，和過去的鄉(xiāng)村中的保甲一樣，不加改造，決不能成為抗戰(zhàn)的力量。至于現(xiàn)在的征兵制度在鄉(xiāng)村實行中造成的惡劣現(xiàn)象，只要和鄉(xiāng)村稍微接近的人都可看到?，F(xiàn)在有些地方正在招募土匪與失業(yè)軍人，準備依靠他們組織游擊隊，這種辦法，決不能造成堅強的游擊隊伍。而且，假使我們訓練與組織不得其法，反會引起嚴重的后果。

　　農(nóng)民武裝的形式，主要的應(yīng)當采用農(nóng)民自衛(wèi)隊的方法。這種組織，主要的要由農(nóng)民自愿。事實上，誰不要保護自己的生命財產(chǎn)？只要我們能夠在農(nóng)民中把利害說清，農(nóng)民沒有不自愿組織起來的。這種武裝開始組成時，可以給他們做一些后方的工作，或在前線幫助軍隊作戰(zhàn)。經(jīng)過這些實際訓練之后，這些自衛(wèi)隊便可轉(zhuǎn)變?yōu)橛螕絷犃恕Ｍ瑫r，對于原有的民團，應(yīng)當使他們轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷盏奈溲b，加緊其抗日教育。所有鄉(xiāng)村的民團或人民自衛(wèi)隊，都應(yīng)當由隊員自己選舉其隊長。對于征兵制度的實行，主要的要采取宣傳鼓動的方法，使每個被征農(nóng)民以抗日軍為光榮，而自愿的去參加。

　　（四）動員民眾幫助國軍抗戰(zhàn)。

　　假使我們將以上三種工作做好，那么，我們便很容易的動員民眾幫助軍隊作戰(zhàn)了。過去因為我們沒有做以上三種基本工作，農(nóng)民自然對于前方抗戰(zhàn)的國軍不能給以任何幫助。回鄉(xiāng)工作同學的第四個任務(wù)，便是動員農(nóng)民一切組織與武裝做以下這些工作：

　　第一，組織擔架隊、運輸隊，幫助國軍運輸軍火及糧食，并負責轉(zhuǎn)送傷兵。這些擔架隊、運輸隊，如不另外組織可即動員人民自衛(wèi)隊來執(zhí)行；如要組織，可依當時需要，動員農(nóng)民協(xié)會負責組織之。

　　第二，組織向?qū)д檲箨?，逮捕敵探，封鎖消息。在軍事行動地區(qū)，可動員農(nóng)民自衛(wèi)隊、兒童抗日團等之組織，檢查行人，逮捕敵探，并由農(nóng)民協(xié)會與動員委員會選派農(nóng)民作向?qū)c諜報工作。

　　第三，實行堅壁清野，破壞敵人軍事要道。在敵人占領(lǐng)地區(qū)，不僅動員一切婦女老少都退出，而且要把所有一切糧食、水桶等應(yīng)用物件一起藏起，使敵人來后，沒有水喝，沒有飯吃，找不到一個向?qū)?。同時，再動員人民自衛(wèi)隊到敵人后方進行各種破壞工作。

　　第四，實行慰勞，鼓動前方戰(zhàn)士，幫助國軍做工事，做茶飯。

　　（五）解決農(nóng)民的困難。

　　連年不斷的災(zāi)荒加深了農(nóng)村的破產(chǎn)，現(xiàn)在農(nóng)村中沒飯吃的民眾，平均至少有一半以上?？箲?zhàn)發(fā)生后，農(nóng)民負擔更加重了。假使對農(nóng)民的困難苦痛，不能替他們減輕與解決，只知道要農(nóng)民做這做那，農(nóng)民自然不能積極起來。而以上所舉的四種工作，便也都無法進行。許多農(nóng)民對下鄉(xiāng)工作的同學，每每發(fā)出這樣的問題：先生，你的一切話都對，但是我們今天沒有飯吃如何辦呢？要假使我們不能解答這個問題，一切工作便都不能前進一步。

　　顯然的，我們應(yīng)當替他們解答這個問題。解決這個問題，我認為有以下幾個方法：

　　第一，真正的實行有錢出錢，有力出力的原則。免除一切攤派，剔除中飽。對于一切物資供應(yīng)，盡可能加到有錢的［人］身上。貧苦農(nóng)民，因參加抗戰(zhàn)工作，伙食各費應(yīng)由公家酌給津貼。

　　第二，優(yōu)待抗戰(zhàn)軍人家屬。監(jiān)督政府頒布的優(yōu)待抗戰(zhàn)軍人家屬的辦法是否切實的實行。對于抗戰(zhàn)家屬應(yīng)當組織起來，經(jīng)常的詢問他們疾苦，同時，教育他們來推動鄉(xiāng)村工作的進行。

　　第三，對災(zāi)難民，請求政府給予救濟，或免除其田賦，或減輕其田租。

　　第四，推動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。設(shè)法請政府借種子給貧困難民，必要時應(yīng)賒售農(nóng)具、種子給難民，發(fā)動貧困難民實行墾荒等等。

　　以上所列舉的五種工作，是回鄉(xiāng)工作最基本的任務(wù)。假使回鄉(xiāng)同學真能做到了，那河南三千萬民眾力量，將會發(fā)揮出無比的威力，河南將會成為我們理想的戰(zhàn)場，日寇來了必然要被埋葬在這里。

　　以上這些工作是否可做到呢？是可以做到的。但是否會遇到困難呢？困難會有的，而且是很多的。譬如回鄉(xiāng)之后，當?shù)胤饨▌萘闹凶钃?，或是個別的地方當局不能合作，這有時往往使得你無法工作。特別是我們回鄉(xiāng)人數(shù)表面看來好像很多，實際分發(fā)下去，卻是異常不夠，每保至多只有十幾人，但工作卻是這樣多。在短促時期中，究竟從何處開始工作呢？……

　　這些困難是我們所預(yù)料到的。我們?nèi)绾慰朔@些困難，這是每個下鄉(xiāng)工作同學所要預(yù)先了解的，我在下文再和各位詳加討論吧。

　?。?937年11月28日）