張難先（1874—1968），譜名輝澧，號義癡，字難先，湖北省沔陽縣（今仙桃市）人，著名的愛國民主人士。民國時期，他官至考試院銓敘部長、浙江省主席，以為官清廉、個性狷介而著稱，與嚴(yán)重、石瑛一起被稱為湖北“三怪”。武漢解放前夕，與李書城、孔庚等民主人士建立“湖北人民和平促進(jìn)會”、“武漢臨時救濟(jì)委員會”，阻止國民黨軍隊逃離前的破壞活動，維持武漢秩序，迎接湖北解放。武漢解放后，被聘為武漢軍事管制委員會高級參議，不久，應(yīng)邀參加中國人民政治協(xié)商會議，被選為中央人民政府政府委員以及中央人民政府監(jiān)察委員會委員、中央人民政府文化教育委員會委員，中南軍政委員會副主席。不過，張難先任實職則是在建國初的五年，即從1949年到1954年卸任中南軍政委員會副主席職務(wù)，擔(dān)任全國人大常委會常務(wù)委員。在張難先任實職的五年中，其中三年即1949年至1952年底是新中國過渡期，本文即以該時期張難先的思想與活動作為研究對象。

　　在政治上，參與國家政權(quán)建設(shè)

　　建國初，國家百廢待興，維護(hù)秩序、恢復(fù)生產(chǎn)、鞏固政權(quán)的任務(wù)十分繁重。1949年5月，武漢解放，中國共產(chǎn)黨一面建立武漢市、湖北省政府，一面實行軍事管制，以此作為過渡。張難先作為武漢和平解放的功臣，被邀請擔(dān)任軍管會高級參議，為武漢平穩(wěn)過渡、秩序恢復(fù)出謀劃策。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新的各級政權(quán)很快建立起來，社會秩序得到穩(wěn)定，百姓生活、生產(chǎn)恢復(fù)正常，武漢市的政權(quán)交接圓滿結(jié)束。

　　建國初期的三年是新中國的過渡期，在此階段，張難先身兼數(shù)職，公務(wù)繁忙。其政治活動分為中央與地方兩個層面。

　　在中央層面上。他更多地扮演了參與者的角色。1949年9月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)召開中國人民政治協(xié)商會議，建立中央人民政府。作為著名的民主人士，張難先應(yīng)邀出席大會，成為中華人民共和國成立的歷史見證者和參與者。在政協(xié)會議上，張難先被選為主席團(tuán)成員、政協(xié)會議組織法草案整理委員會委員。政協(xié)第一屆第一次會議召開，中央人民政府產(chǎn)生，毛澤東被選為主席，朱德等6人被選為副主席，大會選舉政府委員56人，張難先就是其中之一。他還參加了政務(wù)院的組建。政務(wù)院人民監(jiān)察委員會成立時，選舉譚平山為主任，劉景范、潘震亞為副主任， 15人為委員，張難先是其中之一。

　　在地方層面，張難先充當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)者的角色。1949年12月，張難先被任命為中南軍政委員會副主席，主席是林彪，副主席還有鄧子恢、葉劍英、程潛。中南軍政委員會是中央人民政府政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)中南區(qū)地方工作的代表機(jī)關(guān)，管理河南、湖北、湖南、江西、廣東、廣西六省，1950年初正式成立。當(dāng)時，中南區(qū)各省市百廢待興，維護(hù)秩序、建立政權(quán)、恢復(fù)生產(chǎn)、推動發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為高齡老人，張難先的工作任務(wù)是十分繁重的。在這個崗位上，他經(jīng)歷了穩(wěn)定秩序、建立政權(quán)、恢復(fù)生產(chǎn)、抗美援朝、“三反”、“五反”運動等重大活動或事件，在這些歷史場景中，他也是主要角色。

　　三年過渡時期對新生的人民政權(quán)的穩(wěn)固十分重要，張難先和中南區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者為此付出了極大的努力，也取得顯著的成績：“三年以來，軍事方面，共殲敵一百六十七萬多人，全部地肅清了全區(qū)的匪患；政治方面，經(jīng)過土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命和工礦民主改革等四大運動，消滅了地主階級、官僚資產(chǎn)階級和帝國主義殘余，發(fā)動了群眾。” [1]

　　張難先以高齡積極奔走于國事，投身于中南政治建設(shè)，其思想基礎(chǔ)就是對中國共產(chǎn)黨的心悅誠服。張難先歷經(jīng)清朝、民國、中華人民共和國三個時期，痛恨腐敗政府的所作所為，雖然他是國民黨員，但抗戰(zhàn)時期，就對國民黨的腐敗表示不滿。解放戰(zhàn)爭時期，他對國民黨內(nèi)戰(zhàn)與獨裁更加厭惡，絕意仕進(jìn)。與共產(chǎn)黨接觸后，他對共產(chǎn)黨深有好感，認(rèn)為，相比國民黨，共產(chǎn)黨的作風(fēng)令他佩服：“私念共黨作風(fēng)，甚合脾胃。”[2] “共產(chǎn)黨、解放軍不驕傲、不奢侈、不懶惰，更令我們放心，”“我們算得了一個好政府了，”共產(chǎn)黨“現(xiàn)在的政策，實在是于全體人民有益的。”[3]在政協(xié)會議上，他的發(fā)言引起民主人士共鳴。他說：“本席這個單位的小組各代表對于本會議的共同綱領(lǐng)，組織法及政府的組織法三個草案，都認(rèn)為妥帖之至。本席這個小組的代表中，如張代表元濟(jì)，周代表善培，都是七八十多歲的人，數(shù)十年不愿參加甚么政治性的會議；再如李代表書城，寧代表武，張代表醁村等都是中國同盟會的老人，好多年看見舊政府所作所為，都是背叛孫中山先生的主張，遇到甚么政治性的會議都是不肯參加的。但是此次所召開的人民政治協(xié)商會議，卻使大家都?xì)g欣鼓舞，不顧衰老，毅然參加，這實在是解放軍軍風(fēng)紀(jì)之好，政府人員之刻苦努力以及毛主席朱總司令之英明領(lǐng)導(dǎo)所感召。就這幾位老先生之參加看來，就足見全國人民之心悅誠服的擁護(hù)人民政府。”[4]張難先的話語簡短而樸實，發(fā)自肺腑，令人感佩，因而被媒體高度關(guān)注，給予很高的評價：“張難先代表在會上發(fā)表了熱情橫溢、簡短有力的演說。張老今年已有76歲的高齡，飽經(jīng)滄桑，閱歷豐富。他那個組里有幾位七、八十歲的老人，數(shù)十年來始終不愿參加什么政治性的會議。但這次‘召開的人民政治協(xié)商會議，大家都?xì)g欣鼓舞，不顧衰老，毅然參加了’。全場熱烈鼓掌慶賀這些久歷事變的老人，也可以說是慶賀人民政治協(xié)商會議本身。這些老人選擇了幾十年，現(xiàn)在真正選對了。”[5]參加會議的民主人士私下也認(rèn)為，他的發(fā)言是“不落窠臼”，“最為出色”，“生面別開，毫無八股氣息，博得全場鼓掌。”[6]10月3日，著名的民主人士邵力子接受媒體采訪時再次引用張難先的發(fā)言，并以其表現(xiàn)為例來表達(dá)自己的感同身受：“人民政治協(xié)商會議是真正為人民服務(wù)的。對此，全國人民也看得清清楚楚，因而因許多痛惡舊政府惡政，多少年來即不問政治的老先生，如中國同盟會的老人張難先、李書城、寧武等先生，欣聞?wù)匍_人民政治協(xié)商會議，都不顧衰老，毅然前來參加，并不是偶然的。”[7]

　　在經(jīng)濟(jì)上，重視民生建設(shè)

　　張難先一向心系百姓。早在抗日戰(zhàn)爭時期，在國民參政會上，他向國民黨政府呼吁，要求改善士兵、學(xué)生生活，凝聚人心，團(tuán)結(jié)對敵；在湖北省政府委員、民政廳長任上，大力推進(jìn)減租，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。解放后，張難先一如既往地重視民瘼。

　　在任武漢軍事管制委員會高級參議時，他為改善民生而出謀劃策：

　　第一，主張恢復(fù)生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害。由于戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，中南區(qū)元氣大傷，加之水、旱、蟲等災(zāi)害頻仍，城市和農(nóng)村都比較凋蔽。在軍事管制時期，中南各省市都把恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定秩序作為首要任務(wù)。1949年6月，武漢市剛剛解放，市政府和軍管會就邀約各界人士，“討論恢復(fù)生產(chǎn)問題，陶副主任解釋中共工商業(yè)政策。”作為軍管會高級參議，張難先應(yīng)邀與會。在會上，“軍管會譚政主任在致詞中指出，武漢人民今天的共同任務(wù)，除了支援前線，就是建設(shè)，希望大家多提意見，想想辦法。”張難先在會上作了發(fā)言，表示支持中共現(xiàn)行工商業(yè)政策，并提出了一些恢復(fù)生產(chǎn)的建議。

　　第二，建議修筑堤防，保護(hù)百姓安寧。1949年8月，他寫信給湖北省政府主席說：“吾鄂強半為湖鄉(xiāng)，故歷來疆吏無不注重堤防，因堤防不啻民眾之第二生命也。”[8]他建議在秋季進(jìn)行動員，冬季農(nóng)閑時組織農(nóng)民修筑。不僅如此，他還提供了1947年他辦理沔陽堤防修筑時的方案，供省政府參考。

　　第三，提倡厲行節(jié)約，減輕人民負(fù)擔(dān)。1949年8月，他寫信給好友、政協(xié)籌備會副主任李濟(jì)深說，新政權(quán)即將建立，百廢待興，政府開支很大，必須勤儉節(jié)約：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)已為無可掩諱之事實。中央號召節(jié)約，自應(yīng)從政協(xié)做起。……惟治國者不僅在己立己達(dá)，必須立人達(dá)人，造成全國風(fēng)氣，始于事有濟(jì)。仆以為此次開會，宜以蔣政權(quán)時代之浪費為殷鑒，招待代表，用人宜少、供應(yīng)宜儉，一洗從前官僚惡習(xí)。……唐虞時代九年大水，夏禹菲飲食、惡衣服、卑宮室，即以此挽滔天厄運。今世較唐虞尤甚，若尤不能擺脫世俗，牽就陋俗，糜費民脂民膏，縱國人不言，然環(huán)顧全國之父老兄弟、諸姑姊妹之顛連無告，轉(zhuǎn)徙溝壑，而吾輩高坐唐皇，酣嬉醉飽，尚得謂有心肝耶！”[9]

　　由于武漢秩序很快恢復(fù)正常，武漢市軍管會只存在了三個月（五月至八月）便告撤銷。此時，張難先被任命為中南軍政委員會副主席。在這個崗位上，張難先與中南區(qū)軍政委員會領(lǐng)導(dǎo)成員一道，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，張難先有幾個特點：

　　第一，重視水利建設(shè)。如前所述，在舊中國時代，張難先就從事過水利建設(shè)，具有豐富的經(jīng)驗，武漢軍事管制時期，他就向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議。1952年，在中央人民政府委員會上，張難先提交提案四個，其中一個就是建議興修水利，認(rèn)為這是“民食要政” [10]。1952年著名的荊江分洪工程修建時，張難先激動不已，先后發(fā)表兩篇文章《報告一件大喜事》、《報告一件大奇事》，高度贊揚中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。在修筑期間，中南軍政委員會組成慰問團(tuán)，到工地慰問荊江分洪工程的建設(shè)者，張難先任慰問團(tuán)團(tuán)長。

　　第二，重視土地改革。1950年6月，中央人民政府委員會第八次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》。中南區(qū)積極貫徹執(zhí)行，9月，中南區(qū)出臺土地改革的實施方案和實施辦法。經(jīng)過2年多的土地改革，中南區(qū)廢除了農(nóng)村封建生產(chǎn)關(guān)系，解放了勞動生產(chǎn)力。1952年8月8日，在中央人民政府委員會第十八次會議上，張難先代表中南區(qū)匯報了土地改革的成績：“截至目前為止，我們六省兩市，已有一億一千八百七十五萬農(nóng)業(yè)人口地區(qū)完成了土改。農(nóng)村面貌為之一新。”[11]通過土地改革，張難先的思想得到進(jìn)一步提升，對土地改革的實質(zhì)和意義有了深刻的認(rèn)識：“土地改革是中國新民主主義革命的主要內(nèi)容。幾千年來，地主階級的封建剝削的土地所有制，殘酷地壓榨農(nóng)民，窒息了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)。農(nóng)民們在封建制度的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削之下，過著貧窮困苦的奴隸式的生活，高租和雜役，使農(nóng)民終年勞碌，不得溫飽，剝奪了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的興趣與可能。因此舊的土地制度不改革，封建主義不打到，占全國人口百分之九十的農(nóng)民不從封建土地制度下解放出來，就談不上革命的勝利。”土地改革使中南區(qū)“三年來迅速恢復(fù)與發(fā)展了生產(chǎn)力，為新中國的工業(yè)化開辟了道路，創(chuàng)造了必要的條件。”張難先深有感觸：“由此可以看出，土地改革的結(jié)果，恰為國家工業(yè)化開辟了前程萬里的道路。”[12]這樣的認(rèn)識達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨?，對他個人而言，也是前所未有的。