河南民主革命先驅(qū)——段世垣(7)
辛亥革命網(wǎng) 2024-08-19 09:15 來源：辛亥革命網(wǎng) 作者：段靜安 查看：
段世垣的這段發(fā)言，是主張在憲法上規(guī)定總統(tǒng)任命總理須經(jīng)眾議院同意，以避免總統(tǒng)濫用職權(quán)。國會有監(jiān)督的職責(zé)，國務(wù)總理無論是違法（法律責(zé)任），還是失職（政治責(zé)任），國會都可以提出彈劾。
圖 28 ： 段 世 垣 在 憲 法 起 草 會 議發(fā)言（節(jié)選 4）
憲法起草委員會第十八次會議段世垣發(fā)言摘錄如下：
三十三號（段世垣）：審計院本系監(jiān)督財政之機關(guān)，立于獨立之地位，若有任命，似乎不妥當(dāng)。以本席主張選舉。且審計院之職務(wù)對于預(yù)算之是否確實，本有一種監(jiān)察之行為，則院長一職固應(yīng)加以限制，萬不可由大總統(tǒng)隨意任命。因大總統(tǒng)所任命者多系政府所信用之人，深恐發(fā)生弊端是獨立機關(guān)之根本已經(jīng)取消。所以本席贊成選舉辦法。況將來增加稅務(wù)審計院，關(guān)于財政，一方面異常重要，本可以實行監(jiān)督，則院長一職職務(wù)至重，當(dāng)然由人民選舉；尚有一層，審計院對于經(jīng)濟上監(jiān)督財政。為慎重起見，則院長一職當(dāng)然以慎重為是。所以本席主張由參議院選舉。
段世垣這席發(fā)言，是想從立法上保證國家財政問題要受到國會的審計監(jiān)督。
圖 29：段世垣在憲法起草會議發(fā)言（節(jié)選 5）
清末和民國初年一段時期，以孔學(xué)思想為主旨的孔教在一些地方盛行。在第一屆國會召開期間，一些省份的都督及社團紛紛致電憲法起草委員會，要求在中華民國憲法中把孔教定為國教。“在民國初年的 1912 年至 1916 年，北洋軍閥推行尊孔復(fù)古，興起了尊孔運動和孔教國教化的勢頭，實質(zhì)上是為了支持袁世凱的復(fù)辟帝制活動。1915 年爆發(fā)的新文化運動，其主要內(nèi)容之一就是同封建尊孔復(fù)古思想展開激烈的斗爭。” 【29】
圖 30：段世垣《再論憲法上不宜定孔教為國教》
段世垣撰寫了《再論憲法上不宜定孔教為國教》文章，發(fā)表在《憲法新聞》第二十一期（1913 年） 【30】 。文中寫到：
蓋憲法為國家根本之組織法，及關(guān)于人民權(quán)利義務(wù)之規(guī)定，不宜視憲法為改良社會之具，無他法律之效果。有政治之作用厲行斯法也，則政治勢力參入于宗教之中，其弊也；混亂政教不厲行斯法也，則憲法上之規(guī)定無裨實用，其弊也。憲法具文二者均無當(dāng)焉。民國歷史，幸無宗教之變。今后國粹之保存，只視社會之運用何如，非依法律之規(guī)定與否為消長也。至謂孔教非明白規(guī)定即為向晦之機，尤謬想之甚者。
