中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查興起于清末?，F(xiàn)今不少檔案館、圖書館均藏有清末調(diào)查資料，當(dāng)時(shí)的報(bào)紙雜志也曾刊載較多調(diào)查報(bào)告。時(shí)人出于了解國(guó)情、引進(jìn)新學(xué)、振興中華的目的，曾大量撰文提倡調(diào)查研究，介紹外國(guó)調(diào)查的案例、一般性的調(diào)查方法以及與調(diào)查密切相關(guān)的學(xué)科理論；清廷各部門、地方政府機(jī)構(gòu)也曾要求或?qū)嶋H從事過各種調(diào)查，并成立專門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，留下大量調(diào)查成果，甚至一定程度上還注意到調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性問題，開始致力于建章立制。以往，學(xué)界長(zhǎng)期認(rèn)定中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查起于1914年左右北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)所進(jìn)行的人力車夫調(diào)查?？梢钥隙ǖ氖?，這一流行說法目前已經(jīng)過時(shí)。

　　清末現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查的興起

　　據(jù)最新研究，國(guó)人較早從事現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查，至少可上溯至19世紀(jì)70年代初。1871年，黃寬就曾用英文在《海關(guān)醫(yī)報(bào)》（Medical Reports）上發(fā)表過一篇有關(guān)廣州流行病情形的調(diào)查報(bào)告。此后幾年，他繼續(xù)在《海關(guān)醫(yī)報(bào)》發(fā)表同類報(bào)告（李章鵬：《現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查在中國(guó)的興起：1897-1937》，西苑出版社2021年出版，第75-76頁(yè)）。這些報(bào)告文章可以視為中國(guó)最早的現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查報(bào)告。不過這些調(diào)查報(bào)告發(fā)表在英文雜志上，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)影響有限。后來中國(guó)社會(huì)調(diào)查潮流之興起，與它們似并無直接關(guān)聯(lián)。

　　中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查的潮流肇興于戊戌辛亥時(shí)期，其影響因素多樣復(fù)雜。單從調(diào)查技術(shù)層面而言，1897年《農(nóng)學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊并登載大量日本人的調(diào)查報(bào)告所作示范以及對(duì)土產(chǎn)（物產(chǎn)）調(diào)查的倡導(dǎo)和實(shí)踐，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查的肇興起到直接的推動(dòng)作用。而中國(guó)傳統(tǒng)方志和輿地學(xué)關(guān)于各地物產(chǎn)資料的搜集和整理，也為現(xiàn)代調(diào)查的初起提供了必要的養(yǎng)分。1897年6月，黎宗鋆奉譚嗣同之命作《瀏陽(yáng)土產(chǎn)表》，發(fā)表在《農(nóng)學(xué)報(bào)》上，1897至1898年，《渝報(bào)》上也連載重慶物價(jià)調(diào)查作品《渝城物價(jià)表》，它們標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代調(diào)查的發(fā)軔。在《農(nóng)學(xué)報(bào)》的倡導(dǎo)和有關(guān)調(diào)查成果示范之下，一批物產(chǎn)（土產(chǎn)）調(diào)查報(bào)告相繼發(fā)表出來。進(jìn)入民國(guó)后，物價(jià)調(diào)查及其二次成果物價(jià)指數(shù)的編制，更成為一種較受關(guān)注的調(diào)查類型。

　　義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)之后，大批國(guó)人赴日留學(xué)并陸續(xù)歸國(guó)，為現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查在中國(guó)的蔚起奠定了人員、輿論、知識(shí)、制度等各方面的基礎(chǔ)，也使得清末中國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查在整體上打上較深的日本烙印。

　　1902-1903年間，浙江、湖北、江蘇、安徽等省留日學(xué)生同鄉(xiāng)會(huì)相繼成立調(diào)查組織，制定調(diào)查規(guī)章，并在同鄉(xiāng)會(huì)機(jī)關(guān)刊物上開辟調(diào)查專欄，提倡調(diào)查、發(fā)表調(diào)查成果，極大地推動(dòng)了社會(huì)調(diào)查在中國(guó)的開展。此后，國(guó)人迅速掀起一股社會(huì)調(diào)查的潮流，社會(huì)調(diào)查的數(shù)量因此而急劇增多。在那些受聘于政府的留日歸國(guó)學(xué)生的推動(dòng)和參與下，清朝各級(jí)機(jī)構(gòu)所從事的社會(huì)調(diào)查后來居上，超越各種民間機(jī)構(gòu)所組織的調(diào)查，逐漸占據(jù)主流地位。

　　在清末，朝廷所組織的各種調(diào)查一般較民間調(diào)查規(guī)模要大。最為顯著的是清末戶口普查和民商事習(xí)慣調(diào)查，它們?cè)谡麄€(gè)近代中國(guó)的社會(huì)調(diào)查中占有十分重要的地位。需要說明的是，除這兩類調(diào)查外，清廷許多部門都曾發(fā)起過與其職能相關(guān)的全國(guó)性調(diào)查。如1903年，商部就曾具奏章程，要求各省調(diào)查土貨和工業(yè)產(chǎn)品。憲政編查館、修訂法律館以及各省調(diào)查局等機(jī)構(gòu)所發(fā)起或從事的習(xí)慣調(diào)查，并不限于通常所謂的民商事習(xí)慣調(diào)查的范圍，還包括極有特點(diǎn)的各種“行政沿習(xí)利弊調(diào)查”等內(nèi)容。在清末，各級(jí)政府和機(jī)關(guān)所從事的調(diào)查，還往往具有職位化、制度化和相對(duì)規(guī)范化的特點(diǎn)。除了因具體施政而臨時(shí)舉辦調(diào)查外，政府部門的有些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職位，均負(fù)有調(diào)查的職責(zé)。如學(xué)部的視學(xué)員、各省的查學(xué)員和視學(xué)員，其職責(zé)就包含查視所轄范圍的教育狀況、各個(gè)學(xué)校的情形等，并提出改良意見；各駐外使領(lǐng)館的商務(wù)專員，則有責(zé)任調(diào)查所在國(guó)、所在地的商務(wù)狀況，尤其是同華僑、中國(guó)密切相關(guān)的商務(wù)情形，以促進(jìn)中外貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　特別值得一提的是，1908年清政府決定在憲政編查館下設(shè)統(tǒng)計(jì)局，各部院設(shè)立統(tǒng)計(jì)處；各直省成立調(diào)查局；各省的司道及府廳州縣各衙門添設(shè)統(tǒng)計(jì)處，由此創(chuàng)立了上下聯(lián)動(dòng)的專管統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的三級(jí)工作體系，統(tǒng)計(jì)和調(diào)查遂成為這些部門的日常工作。這在中國(guó)調(diào)查統(tǒng)計(jì)史上是件具有標(biāo)志性意義的事情，它標(biāo)志著中國(guó)已開始建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)行政管理體制。

　　清末社會(huì)調(diào)查的時(shí)代特征

　　晚清特別是清末社會(huì)調(diào)查是國(guó)人最早試圖以現(xiàn)代視野和方法調(diào)查、了解國(guó)情和世情的一種認(rèn)識(shí)實(shí)踐活動(dòng)，受當(dāng)時(shí)各種因素的制約和影響，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。首先，調(diào)查的早期提倡和普遍開展，受到國(guó)人外爭(zhēng)利權(quán)、振興國(guó)家的愛國(guó)心之強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)。其次，在這一過程中，西方和日本的現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查，發(fā)揮過直接的刺激和示范功能，特別是日本的影響尤為切近而重要。此外，值得注意的還有清末新政與新興的社會(huì)調(diào)查潮流之間所存在的密切關(guān)聯(lián)，新政對(duì)于現(xiàn)代調(diào)查在中國(guó)興起的關(guān)鍵推動(dòng)作用。

　　清政府最早的官辦調(diào)查機(jī)構(gòu)之一四川學(xué)務(wù)調(diào)查所的產(chǎn)生，就是應(yīng)清末教育改革之需而設(shè)立的。隨著各種新政措施的推展，清政府愈來愈認(rèn)識(shí)到調(diào)查的重要性，認(rèn)定“調(diào)查各件，關(guān)系重要，得隨時(shí)派員分赴各國(guó)各省實(shí)地考察”?；诖耍逭疀Q定廣設(shè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，調(diào)查中國(guó)各地情形，以為創(chuàng)立各項(xiàng)新制度的參照。在實(shí)際操作層面，此期清政府每有重大舉措，都強(qiáng)調(diào)必須先行調(diào)查。如法律改革先有各地風(fēng)俗、民商事習(xí)慣、行政沿習(xí)利弊等調(diào)查；邊疆開發(fā)，有理藩部調(diào)查局之設(shè)；幣制、鹽政改革，則伴隨幣制調(diào)查和鹽政調(diào)查；風(fēng)俗改革，有婦女纏足調(diào)查和禁煙調(diào)查；憲政改革，先后有自治和戶口調(diào)查；教育改革，也有持續(xù)不斷的教育調(diào)查，等等。這些調(diào)查統(tǒng)計(jì)本身，甚至已被認(rèn)為就是清末新政的一個(gè)重要組成部分。

　　在清末，調(diào)查與統(tǒng)計(jì)的關(guān)系也極為密切，統(tǒng)計(jì)型調(diào)查占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。從數(shù)量上來看，無論是民間人士，還是清政府各部門、機(jī)構(gòu)所從事的調(diào)查，絕大多數(shù)均屬統(tǒng)計(jì)型調(diào)查。就連規(guī)模頗大、文字表述為主的民商事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告，在一定程度上，亦可認(rèn)為是一種有關(guān)國(guó)家社會(huì)生活某個(gè)領(lǐng)域的“描述性科學(xué)”，符合國(guó)勢(shì)學(xué)派阿亨瓦爾所說的“統(tǒng)計(jì)學(xué)”范疇。從方法論角度而言，這些統(tǒng)計(jì)型調(diào)查均受到以橫山雅南《統(tǒng)計(jì)通論》為代表的德、日早期社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)影響至深。

　　清末，不少調(diào)查受到傳統(tǒng)調(diào)查一定程度的影響，實(shí)際調(diào)查成果中也時(shí)常存在挪用地方志成說和數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，但就整體觀之，則可稱之為中國(guó)現(xiàn)代調(diào)查的開端。關(guān)于清末社會(huì)調(diào)查的現(xiàn)代性特質(zhì)，李章鵬曾從多方面加以討論，給我們以不少啟發(fā)。如他強(qiáng)調(diào)清末調(diào)查主體的多樣性和專門調(diào)查機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，調(diào)查目的不再是為了統(tǒng)治者征收賦稅和勞役服務(wù)，而是主要服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)改良、社會(huì)行政和國(guó)家利權(quán)；指出清末調(diào)查開始明確以現(xiàn)代“社會(huì)”概念、“經(jīng)濟(jì)”概念等來分類調(diào)查事項(xiàng)、說明調(diào)查對(duì)象，具體指導(dǎo)調(diào)查；大量調(diào)查受到現(xiàn)代調(diào)查意識(shí)的支配，成為現(xiàn)代調(diào)查方式、統(tǒng)計(jì)方法和專業(yè)規(guī)范共同作用的結(jié)果；調(diào)查結(jié)論通常反映部分直接的社會(huì)真實(shí)，特別是現(xiàn)象的真實(shí)，盡管在揭示現(xiàn)象間系統(tǒng)聯(lián)系的深層真實(shí)方面還存在不足。我們大體上認(rèn)同李章鵬基于上述考量作出的清末社會(huì)調(diào)查總體具有現(xiàn)代特質(zhì)這一判斷。

　　重要的學(xué)術(shù)價(jià)值

　　正因?yàn)橥砬逄貏e是清末的社會(huì)調(diào)查整體上具有現(xiàn)代特質(zhì)，所以系統(tǒng)發(fā)掘和整理出版這些調(diào)查資料，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

　　首先，它構(gòu)成今人全面完整把握中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查史不可或缺的有機(jī)組成部分，且由于它的早期性，還理當(dāng)成為我們了解和認(rèn)知現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查在華興起時(shí)需要格外重視的基礎(chǔ)性內(nèi)容。盡管與民國(guó)時(shí)期某些類型的調(diào)查，尤其是一些學(xué)科的典型調(diào)查相比，清末社會(huì)調(diào)查總體水平還顯得不高，但它們往往成為后者的先導(dǎo)。

　　如前所述，社會(huì)學(xué)界一般認(rèn)為最早的現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查乃1914年左右北京實(shí)進(jìn)會(huì)從事的城市平民調(diào)查（即北京人力車夫調(diào)查），但實(shí)際上，城市平民的調(diào)查在清末已經(jīng)多次發(fā)生，如對(duì)習(xí)藝所的調(diào)查、對(duì)貧兒院的調(diào)查等，即屬此類。今人回顧中國(guó)監(jiān)獄學(xué)史時(shí)，總要提到嚴(yán)景耀及其所從事的監(jiān)獄調(diào)查，但早在清末，已有人對(duì)國(guó)內(nèi)外監(jiān)獄進(jìn)行過調(diào)查。1905年，《時(shí)報(bào)》曾集中刊登各地歲時(shí)風(fēng)俗調(diào)查記，清末習(xí)慣調(diào)查中的不少內(nèi)容亦可歸為風(fēng)俗調(diào)查，這都比民初北京大學(xué)提倡風(fēng)俗調(diào)查要早十余年。朱惠貞所作《蘇州婚嫁之風(fēng)俗》可歸入風(fēng)俗調(diào)查類，其調(diào)查水平，即便與后來燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系研究生相關(guān)的人類學(xué)學(xué)位調(diào)查論文相比，也并不遜色多少。1905年，有人對(duì)皖北的語(yǔ)言進(jìn)行過調(diào)查研究，實(shí)開民國(guó)時(shí)期語(yǔ)言調(diào)查之先河。清末還有人對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行調(diào)查，甚至進(jìn)行過類似后來的人種調(diào)查和文化人類學(xué)調(diào)查，同樣屬于開創(chuàng)性質(zhì)，自有其特殊的歷史意義。

　　其次，清末社會(huì)調(diào)查遺留下來的調(diào)查報(bào)告、資料，作為國(guó)人最早使用現(xiàn)代調(diào)查方式、統(tǒng)計(jì)方法和相關(guān)專業(yè)知識(shí)而獲得的一種具有現(xiàn)代學(xué)術(shù)意義的特殊文獻(xiàn)，對(duì)于今人認(rèn)知清末社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和世界情形，史料價(jià)值獨(dú)特，可謂大有裨益。尤其是清末社會(huì)調(diào)查與新政密切相連，有些類別的調(diào)查成果，便能夠直接反映新政改革在相關(guān)領(lǐng)域的開展情形，很有助于清末新政史的研究。以教育（學(xué)務(wù)）調(diào)查為例，清末教育（學(xué)務(wù)）調(diào)查成果，不僅大致反映了當(dāng)時(shí)的教育發(fā)展?fàn)顩r，還反映了清政府教育改革、推進(jìn)教育的措施在各省各地甚至在具體學(xué)校的落實(shí)情形，以及在時(shí)間軸上的發(fā)展變化情形等，而這些，乃是別類史料所難以替代的。

　　此外，清末調(diào)查資料對(duì)今人了解當(dāng)時(shí)社會(huì)調(diào)查所涉及的各門新興學(xué)科史的早期孕育、成長(zhǎng)以及它們與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，也不無參考價(jià)值。

　　《清末社會(huì)調(diào)查資料叢編·初編》所欲編輯出版的資料，大致由兩部分構(gòu)成：一部分是保存于各檔案館、圖書館的單行本資料，大多屬于珍稀文獻(xiàn)，如清末各地的民商事習(xí)慣調(diào)查等；另一部分則是當(dāng)時(shí)報(bào)刊所載的報(bào)告或文章，有的已收存于各數(shù)據(jù)庫(kù)，但均屬影印文獻(xiàn)，且海量分散，查閱和使用起來多有不便。對(duì)這些報(bào)刊調(diào)查資料進(jìn)行系統(tǒng)搜集、集中整理與點(diǎn)校，十分必要。從海量化的資料里搜索出調(diào)查類文獻(xiàn)，對(duì)之加以一一鑒別，其工作量之巨大，不親自從事者實(shí)難想象。而欲對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確甄別，也非長(zhǎng)期研究的專業(yè)人員不能勝任。本課題組團(tuán)隊(duì)成員長(zhǎng)期關(guān)注和研究中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查史，對(duì)晚清的調(diào)查狀況有較為深入的了解。研究團(tuán)隊(duì)下了大量的苦功夫和笨功夫，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的努力和搜索，凡是與晚清社會(huì)調(diào)查相關(guān)的資料均一一下載，并仔細(xì)鑒別，最后選擇水平較高或較有特色的部分加以編輯、出版。

　　目前，除了已經(jīng)影印出版的《國(guó)家圖書館藏清代民國(guó)調(diào)查報(bào)告叢刊》包含少量清末調(diào)查外，另有一些大型資料集也零星收錄有清末的調(diào)查報(bào)告，但專門匯集、整理和出版的晚清社會(huì)調(diào)查資料集卻仍很少見，成系統(tǒng)全面匯集并予公開點(diǎn)校出版的，就更是未曾見到。《清末社會(huì)調(diào)查資料叢編》正是想在這方面做出努力，試圖將這一特定時(shí)期的社會(huì)調(diào)查報(bào)告較為系統(tǒng)地搜集整理并予以點(diǎn)校，以簡(jiǎn)體字橫排形式而不是影印形式公開出版，更加方便研究者和社會(huì)各界使用。

　　此次的“初編”，大體由六卷組成，具體為習(xí)慣卷、文教卷、經(jīng)濟(jì)卷、法政卷、海外卷、人口及其他卷，分卷主編分別由邱志紅和李章鵬擔(dān)任。

　　習(xí)慣卷 清末的習(xí)慣調(diào)查，不論是其調(diào)查本身，還是調(diào)查留下的寶貴資料，都愈來愈引起包括法學(xué)界、社會(huì)學(xué)界在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外學(xué)者的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　文教卷 清末文教調(diào)查主要由文化事業(yè)調(diào)查、學(xué)務(wù)調(diào)查、留學(xué)生調(diào)查三部分組成，均為調(diào)查報(bào)告，且大多均屬統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。其中，學(xué)務(wù)調(diào)查的分量最重。

　　經(jīng)濟(jì)卷 清末經(jīng)濟(jì)調(diào)查主要由商務(wù)調(diào)查、物產(chǎn)調(diào)查、實(shí)業(yè)調(diào)查、金融調(diào)查、交通調(diào)查、度量衡調(diào)查等部分組成，實(shí)業(yè)調(diào)查又可分為實(shí)業(yè)綜合、工業(yè)手工業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部分的調(diào)查。實(shí)業(yè)和商務(wù)調(diào)查分量最重，其余依次為物產(chǎn)調(diào)查、交通調(diào)查、金融調(diào)查、度量衡調(diào)查等。實(shí)業(yè)調(diào)查中，農(nóng)業(yè)調(diào)查最多，其余依次為工業(yè)手工業(yè)調(diào)查、實(shí)業(yè)綜合和礦業(yè)調(diào)查等。

　　法政卷 清末法政調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜，主要由軍事調(diào)查、政治行政調(diào)查、財(cái)政調(diào)查等幾部分構(gòu)成。財(cái)政調(diào)查包括財(cái)政制度、機(jī)構(gòu)、管理和財(cái)稅調(diào)查等部分，其中財(cái)稅調(diào)查亦可歸屬于經(jīng)濟(jì)調(diào)查。還需指出的是，清末習(xí)慣調(diào)查，其實(shí)也屬于法政調(diào)查內(nèi)容，但由于其數(shù)量過于龐大，且內(nèi)涵極為豐富，所涉范圍廣泛，非常特別而重要，我們已經(jīng)單獨(dú)分出并列為“初編”首卷。

　　海外卷 該卷主要由華僑調(diào)查和對(duì)外國(guó)的調(diào)查兩部分構(gòu)成。從分量上看，對(duì)外國(guó)的調(diào)查遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于華僑調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清末報(bào)刊刊載的有關(guān)外國(guó)的調(diào)查241篇，有關(guān)各國(guó)華僑的專門調(diào)查31篇。

　　人口及其他卷 本卷所收的乃屬于狹義“社會(huì)”的一些內(nèi)容和已單獨(dú)成卷部分以外的調(diào)查,因篇幅所限不能單獨(dú)成卷,故將它們放在一起編為一卷。具體說來，這些調(diào)查由綜合性調(diào)查、歷史地理調(diào)查、戶口調(diào)查、災(zāi)害和社會(huì)慈善調(diào)查、社會(huì)生活調(diào)查、宗教調(diào)查、民族調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)查等部分組成。

　　另外要說明的是，“初編”除了《習(xí)慣卷》之外，其他各卷都主要聚焦于清末報(bào)刊上所刊載的各種各類社會(huì)調(diào)查報(bào)告。計(jì)劃中的“二編”乃至“三編”，則打算繼續(xù)搜集各地圖書館、檔案館所藏的清末調(diào)查，包括許多至今未曾公開出版過的珍稀文獻(xiàn)。這樣，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，更為全面完整的清末社會(huì)調(diào)查將會(huì)陸續(xù)貢獻(xiàn)給學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界，相信這項(xiàng)工作的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)文化意義，也會(huì)不斷得到更為廣泛深入的認(rèn)知。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院）