公路建設：從8.07萬公里到373萬公里（二）
辛亥革命網 2010-06-30 00:00 來源：中國經濟網 作者：中國經濟網 查看：
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二、行業(yè)管理水平不斷提升
各級交通運輸主管部門加強對公路基礎設施建設的指導和監(jiān)督，創(chuàng)造性地開展工作，管理機制、管理方式隨著市場經濟的發(fā)展逐步完善，管理水平、管理效率隨著建設經驗的不斷積累逐年提高。
（一）以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新理念。
在科學發(fā)展觀理論指導下，總結推廣了四川川九路示范工程建設的成功經驗，提出了“六個堅持六個樹立”的公路建設新理念，建設“安全、環(huán)保、耐久、經濟”的公路工程已成為行業(yè)上下共同的目標。
（二）狠抓質量管理，工程質量顯著提高。
始終把工程質量作為行業(yè)監(jiān)管的首要任務，全面推行了項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，建立了“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質量保證體系，加強了質量抽查和質量監(jiān)督，集中開展了瀝青路面早期破損治理工作，解決了一批工程質量通病。從近年來質量統(tǒng)計分析結果來看，工程質量抽檢合格率保持在較高水平，工程總體質量穩(wěn)中有升，一批重點工程獲得國家級優(yōu)質工程獎勵。
（三）加強市場監(jiān)管，市場秩序明顯好轉。
強化源頭管理，加強動態(tài)監(jiān)管，初步建立了公路建設市場誠信體系。組織開展以“履約誠信”為主要內容的市場督查活動，查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范了市場秩序。加強招投標管理，全面推行合理低標價法和無標底招標。高度重視工程安全生產監(jiān)管，開展安全生產專項整治工作。組織開展了清理拖欠工程款和農民工工資專項整治工作，順利完成了國務院部署的三年清欠工作目標。
（四）法制化水平顯著提高，標準規(guī)范體系漸趨完善。
全力推進公路建設法制化進程，《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定》等8部部頒規(guī)章相繼實施，公路建設法規(guī)體系日益完善。及時總結工程實踐經驗，加快了公路工程標準規(guī)范編修訂進程，編譯了一批國外成熟的標準規(guī)范，相關標準規(guī)范指南得到充實和完善，形成了一個“結構合理、功能完備、科學有效”的公路工程標準規(guī)范完整體系。
三、公路建設發(fā)展的寶貴經驗
回顧公路建設近年來走過的發(fā)展歷程，最重要的是緊緊抓住了國家加快基礎設施建設的歷史機遇，最顯著的是公路建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，最突出的是提出了完全符合科學發(fā)展觀要求的公路建設新理念，最寶貴的是探索總結出了符合中國國情的公路建設管理經驗、運行模式和技術路線。概括起來，主要有以下五條經驗：
一是黨中央、國務院重視發(fā)展交通運輸事業(yè)。破解交通運輸基礎設施“瓶頸”制約，堅持適度超前的發(fā)展思路，適應國民經濟發(fā)展需要，是公路建設快速發(fā)展的基點。
二是堅持科學發(fā)展，堅持以人為本。走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，努力做好“三個服務”，是實現(xiàn)公路建設又好又快發(fā)展的根本理念。
三是堅持科技先導，質量第一、安全為本。實現(xiàn)公路安全性、便捷性、舒適性的和諧統(tǒng)一，是公路建設的本質要求。
四是堅持依法行政，堅持改革創(chuàng)新。轉變政府職能，加強管理，完善措施，全面提高公路建設市場監(jiān)管水平，是促進公路建設快速發(fā)展的不竭動力。
五是堅持條塊結合、以地方為主的聯(lián)合建設方針，多渠道籌集資金。把公路建設由行業(yè)行為轉變成政府行為、社會行為，形成上下聯(lián)動、部門互動、社會參與的良好氛圍，是公路建設事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。
