一、東北計(jì)劃工作發(fā)展階段與工作要求

　　去年，東北區(qū)開始建立全面的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，在編制年度計(jì)劃之后，又采取了若干措施以保證計(jì)劃之實(shí)現(xiàn)，并為今后的計(jì)劃工作準(zhǔn)備了若干條件。

　　今年，我們?cè)谀甓扔?jì)劃之下，要著重搞好季度計(jì)劃，以便計(jì)劃更能切合實(shí)際。要注意分析研究與解決計(jì)劃中的關(guān)鍵問題，如研究如何使生產(chǎn)與分配互相結(jié)合，國民經(jīng)濟(jì)各部門互相結(jié)合。同時(shí)，注意研究如何使各種經(jīng)濟(jì)成分互相結(jié)合，并應(yīng)開始有重點(diǎn)地深入研究幾種經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額，建立計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作的若干制度。

　　明年，我們應(yīng)該搞好各種主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額，根據(jù)平均先進(jìn)定額，規(guī)定計(jì)劃要求，把計(jì)劃工作放在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。要解決計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作中的基本程序與基本制度問題，使計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作開始走上正軌。要研究國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與長遠(yuǎn)計(jì)劃中的關(guān)鍵問題，并在中財(cái)委與毛主席的指導(dǎo)之下，編制東北區(qū)的長遠(yuǎn)計(jì)劃。

　　二、長期計(jì)劃的準(zhǔn)備方向

　　為了準(zhǔn)備制訂長遠(yuǎn)計(jì)劃，計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)該做以下幾件工作：

　?。ㄒ唬┯胁襟E有重點(diǎn)地搜集與系統(tǒng)的整理材料，注意研究在今后一定時(shí)期內(nèi)（三、五年或十年）東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高東北人民生活的適當(dāng)水平，與關(guān)內(nèi)各區(qū)的分工與結(jié)合，東北工農(nóng)業(yè)的比重，輕重工業(yè)的比重，特別是金屬輾鑄、機(jī)械制造的擴(kuò)大發(fā)展，東北各種經(jīng)濟(jì)成分的結(jié)合，東北工農(nóng)業(yè)的區(qū)域分布，長期建設(shè)的具體步驟，各階段中的重點(diǎn)等問題，作為上級(jí)決定長期計(jì)劃方針的依據(jù)。

　　（二）在今后21個(gè)月的工作中，研究與計(jì)劃提高工農(nóng)生產(chǎn)，降低產(chǎn)品成本與建筑成本，提倡節(jié)約，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，增加利潤積累，推動(dòng)資源勘察工作，布置必要的基本建設(shè)，儲(chǔ)備必要的建設(shè)器材等方面的問題，進(jìn)行物力、財(cái)力的準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┻x擇典型，總結(jié)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作、企業(yè)經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)研究各種經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)部門互相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，并注意研究大量的有步驟的培養(yǎng)各種專門干部與技術(shù)工人的長遠(yuǎn)計(jì)劃。

　?。ㄋ模┓謩e輕重先后，把解決當(dāng)前存在的問題與長遠(yuǎn)計(jì)劃準(zhǔn)備工作相結(jié)合。我們學(xué)做計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的眼光，又必須實(shí)事求是。長期計(jì)劃的準(zhǔn)備工作必須進(jìn)行，同時(shí)，又必須搞好現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)計(jì)劃工作，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這即是最好的準(zhǔn)備工作。

　　三、今后21個(gè)月的主要工作，主要擬訂下列六項(xiàng)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)狀況與財(cái)經(jīng)工作情況，主要是分析研究現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)與報(bào)告，系統(tǒng)的逐次研究各種主要商品，作典型調(diào)查，開專業(yè)會(huì)議，召集下面工作人員座談，增加若干必須的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，如人口、工種、資源等。

　　（二）掌握生產(chǎn)與分配的平衡，選擇若干主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，結(jié)合社會(huì)公私各方面的需要，國防、生產(chǎn)與消費(fèi)的需要，東北與全國的需要，進(jìn)行供需平衡。通過社會(huì)物資供需平衡的工作，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展與生產(chǎn)力的提高，并聯(lián)系解決有關(guān)的貿(mào)易、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、信貸、價(jià)格、工資、基本建設(shè)等方面的關(guān)鍵問題。

　?。ㄈ┭芯繉彶榕c規(guī)定各種主要企業(yè)部門的平均先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額，通過工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)用定額、原材料消耗定額及產(chǎn)量質(zhì)量定額以及鐵路車輛周轉(zhuǎn)率、農(nóng)作物單位產(chǎn)量等的定額管理，提高計(jì)劃的準(zhǔn)備性并發(fā)揮國家計(jì)劃之指導(dǎo)與動(dòng)員作用，發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)各部門中的潛在力量。通過定額管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度之貫徹。因此，要逐步地深入地研究，務(wù)使各種主要定額合理化。

　?。ㄋ模├^續(xù)研究增加何種適合需要又有可能舉辦的輕工業(yè)，以擴(kuò)大企業(yè)利潤；如何調(diào)整稅收，以促進(jìn)產(chǎn)銷，培養(yǎng)稅源，逐步重估固定資產(chǎn)，調(diào)整流動(dòng)資金，提高經(jīng)濟(jì)投資的使用效率，以節(jié)約資金。要使金融信貸事業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)與促進(jìn)物資流轉(zhuǎn)中，發(fā)揮更大的作用。要開始計(jì)算國民收入，得出每年的生產(chǎn)凈值，然后確定消費(fèi)與積累的適當(dāng)比例，改進(jìn)工資、利潤、價(jià)格等規(guī)定。

　?。ㄎ澹┭芯咳绾卧趪鵂I經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下更好地結(jié)合各種經(jīng)濟(jì)成分，并逐漸使其直接與間接的納入國家計(jì)劃。除對(duì)合作經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)該注意研究采用加工及訂貨形式的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q其中存在的質(zhì)量、利潤、工資、勞動(dòng)效率、原料供應(yīng)等問題，使其鞏固、發(fā)展。要推廣與充實(shí)經(jīng)過行業(yè)會(huì)議發(fā)動(dòng)私營工業(yè)商業(yè)計(jì)劃產(chǎn)銷的經(jīng)驗(yàn)，分析研究私營工業(yè)普查材料，使有利于國計(jì)民生的私營工業(yè)的生產(chǎn)能力得以充分發(fā)揮作用。在步驟上，首先解決十個(gè)大中城市，其次是外縣市鎮(zhèn)。各省市計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)更多的注意研究與掌握在這一方面的問題。

　?。┡囵B(yǎng)統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃工作人員，適當(dāng)?shù)某鋵?shí)統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)。主要的培養(yǎng)方法是辦?？茖W(xué)校、訓(xùn)練班，在實(shí)際工作中帶徒弟，使全東北計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作干部發(fā)展到5000人以上，并積蓄一部分后備力量。為提高思想與業(yè)務(wù)技術(shù)水平，要出版計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)刊物，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家向在職干部講課，開各種專門問題的座談會(huì)，深入下層檢查工作及調(diào)人上來參加工作，定期進(jìn)行專題的工作總結(jié)。

　　要搞好上述準(zhǔn)備工作，建議采取下列幾個(gè)措施：

　　第一，要向中央請(qǐng)示并取得其他各大行政區(qū)財(cái)委的協(xié)助，經(jīng)常了解有關(guān)東北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何與關(guān)內(nèi)相結(jié)合、東北如何為全國服務(wù)、東北應(yīng)該供給全國一些什么物資、全國可能供給東北一些什么東西等問題。請(qǐng)中央各部與其他大行政區(qū)各部多給我們一些有關(guān)財(cái)經(jīng)情況與財(cái)經(jīng)計(jì)劃的資料，使我們能從全國需要出發(fā)來考慮問題與布置工作。要求中財(cái)委指示我們應(yīng)該供給中央一些什么資料，作為中央全面籌劃的參考。

　　第二，要解決財(cái)經(jīng)行政工作與計(jì)劃工作的分工問題。為了使我們得以集中全力學(xué)習(xí)計(jì)劃工作，今后的財(cái)經(jīng)行政工作，希望仍由政府辦公廳處理。如果東北局與行政區(qū)政府決定仍由計(jì)委會(huì)兼辦財(cái)經(jīng)行政工作，提議由政府增調(diào)人員，在計(jì)委會(huì)內(nèi)成立財(cái)經(jīng)行政處，結(jié)合其他各處，專管財(cái)經(jīng)行政工作。

　　第三，請(qǐng)東北局及行政區(qū)政府批準(zhǔn)，提請(qǐng)中央增聘三至四位蘇聯(lián)計(jì)劃專家。過去計(jì)委會(huì)有四位蘇聯(lián)計(jì)劃專家，現(xiàn)在只有一位。

　　第四，請(qǐng)東北局批準(zhǔn)、政府人事部幫助，增調(diào)一些必要的干部，適當(dāng)?shù)爻鋵?shí)各級(jí)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　第五，請(qǐng)東北各部門各級(jí)政府更多的供給我們有關(guān)財(cái)經(jīng)情況與編制計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃的情況和經(jīng)驗(yàn)等方面的材料。

　　第六，計(jì)委會(huì)內(nèi)部要按專題分組，結(jié)合有關(guān)各處的業(yè)務(wù)，分工負(fù)責(zé)。

　　（1951年3月）